[Déli Royo pour MyCoop]

Le péage urbain, c'est-à-dire l’accès payant à la circulation en zone urbaine, fait débat depuis déjà de nombreuses années. En 2003 Londres à été l’une des premières villes à expérimenter ce système et instaura le London Congestion Charge. En France le sujet reviens régulièrement et en septembre 2008, les principes pour un projet de loi permettant aux collectivités territoriales de mettre en place un péage urbain pour répondre au défi de développement durable dans les transports, ont été rassemblés dans un rapport du centre d’analyse stratégique.

Un péage urbain à quoi ça sert ? L’instauration d’un péage urbain a pour objectif principal de réduire sensiblement (15 à 20%) le trafic autoroutier dans un centre ville (ou « zone urbaine ») afin de réduire les embouteillages qui en résultent. Le corollaire d’un trafic moindre en zone urbaine est une réduction des émissions de gaz à effet de serre, et il s’agit là d’un objectif important étant donné qu’un rapport de 2004 de l’AFSE (Association Française de Science Economique) montre que les émissions de particules fines pourraient avoir été responsables en 2002 d’environ 9500 décès chez les moins de 30 ans. Enfin, tout péage est source de revenus importants et les choix faits dans l’allocation des ressources ainsi récoltées est donc un enjeu majeur, généralement elles sont affectées à l’amélioration du réseau de transports en commun afin qu’un flux plus importants d’usagers puisse être mieux géré.

Nombreuses sont les villes aujourd’hui à avoir choisi d’instaurer un péage urbain : Londres, Singapour, Stockholm, Melbourne ou encore les principales villes Norvégiennes, et ce avec succès semble-t-il : une circulation plus fluide au moment des heures de pointes et des transports en commun (principalement les bus) qui gagnent en ponctualité. Cependant, certaines questions restent en suspend, comme par exemple le véritable impact en terme de réduction de gaz à effet de serre. En effet, une première étude a montré que cette réduction était beaucoup plus faible que ce que l’on aurait pu espérer concernant le grand Londres, et l’explication vient du fait que si le trafic s’est réduit au sein de la zone urbaine à péage, elle a en revanche augmenté autour de celle-ci.

De plus il y a un autre point noir à la mise en place de péages urbains qui concerne le volet social, une étude du CERNA, Ecole des mines de Paris s’est attelé à comprendre et analyser les effets distributifs pour quatre scénarios de mise en place de péages urbains à Paris (lien vers le document). Il faut en effet être vigilant pour que des discriminations d’ordre ne économique jouent pas, laissant seuls les plus fortunés dans la possibilité de circuler ou même habiter au cœur de ces zones urbaines payantes.

Le centre d’analyse stratégique (CAS) indique dans son rapport les principes essentiels à intégrer dans l’élaboration d’une loi permettant la mise en place d’un péage urbain à Paris.
Voici les recommandations données dans ce rapport qui nous semblent les plus importantes car elles reprennent le sens des interrogations que nous avons formulées précédemment :

- La légitimité du péage urbain devrait reposer sur les avantages socio-économiques globaux qu’il apporte à la collectivité.

- Afin de permettre à chacun de se déplacer à un coût raisonnable, la conception du péage urbain doit s’insérer dans une politique globale de la mobilité et de l’aménagement urbains, qui prenne en considération la situation des différentes catégories usagers concernés, notamment ceux qui ne disposent pas de mode de transport alternatif à l’automobile.

- Le dossier, soumis à enquête publique, devrait comporter une évaluation socio-économique, environnementale et financière présentant notamment les avantages et inconvénients des dispositions projetées pour les différentes catégories d’acteurs concernés.


(Wikimedia Commons: London congestion charging at Old Street, large photo, by Nevilley)